河南粮投集团党委关于 粮食购销领域专项巡视整改进展情况的通报
发布时间：2022-12-15 16:19:33
浏览次数：17373次根据省委巡视工作统一部署，2021年11月9日至12月18日，省委第二专项巡视组对永利402的官网（以下简称河南粮投集团）开展了粮食购销领域腐败问题专项巡视。2022年2月16日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。集团党委高度重视，把落实整改反馈意见作为重大政治任务来抓，聚神聚力，从严从实，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，扎实推动巡视整改工作，以强有力的措施做好省委专项巡视“后半篇文章”，努力把巡视整改成果转化为推动河南粮投集团高质量发展的实际成效。
一、专项巡视整改落实情况
一是统筹谋划、精心部署，行动上注重“快”。 2022年2月16日，省委专项巡视组向河南粮投集团党委反馈了巡视意见。当天，集团成立由党委书记和总经理为组长的整改工作领导小组，负责全面领导、统筹协调巡视整改各项工作，加快推进整改方案制定、整改措施实施以及督促督导工作。2月21日，召开中层以上干部党委扩大会议，传达省委专项巡视问题整改工作会议精神，动员集团上下凝聚共识、形成合力抓整改，全面启动落实专项巡视整改工作。3月1日，召开党委（扩大）会议，讨论研究《河南粮投集团贯彻落实省委第二专项巡视组反馈意见整改工作方案》，对省委专项巡视组反馈的问题细化梳理，逐条制订整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到责任到人、肩上有担，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实，形成了层层传导压力、逐级推动落实的工作格局。
二是分类施策、精准发力，措施上注重“细”。集团党委紧紧围绕整改工作任务，根据问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，坚决做到不解决问题、不达到标准决不收兵。对制订的措施细化分类为党的建设、债务风险、涉粮问题、投资运营、遗留事项、监督执纪、人事管理等七大板块，集团领导班子成员按照职责分工负责各自板块整改工作的组织、协调和督办，确保所有整改问题在规定时间内取得最大整改效果。结合整改工作周期要求，建立“日调度、周例会、月推进”督办机制，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、倒排时间、挂账销号，逐条逐项落实整改。
三是率先垂范、层层带动，作为上注重“干”。 专项巡视问题反馈以来，集团党委充分发挥示范带头作用，班子成员从自身做起，以身作则、以上率下，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。集团党委书记、董事长李兴华先后主持召开3次党委会议、2次推进会，研究部署专项巡视整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡视整改工作中遇到的各种问题。集团总经理、党委副书记张培贤主持召开9次总经理办公会，研究涉及巡视整改措施落实，制定相关规章制度；召开2次债权清收推进会，听取清欠工作进度，细化债权分类，研究遗留问题解决途径。其他领导班子成员结合自身的任务分工，积极组织有关部室和所属子公司，围绕专项巡视反馈意见和集团制定的整改措施，逐条整改落实，逐项对账销号。各公司集中发力、全面整改，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，整改落实不见效不放过，扎实推动专项巡视整改见真章、动真格、求实效。截至2022年11月底，省委专项巡视组反馈的问题已全部落实整改，需要长期整改推进的项目也得到有力推进。
二、巡视整改取得效果
（一）党委责任担当意识进一步增强
通过巡视整改，河南粮投集团党委彻底认识到了自身在压实“两个责任”方面存在的问题和不足，深刻反省，强化自我剖析，责任意识和担当精神得到了提升。明确了相关责任。集团党委深入贯彻落实《全面从严治党工作体系责任清单》，明确党委主体责任和党委书记“第一责任人”责任；同时注重层层压实责任，与子公司党组织书记签订党建工作目标责任书、全面从严治党责任书，与集团领导班子及中层管理人员签订“一岗双责”承诺书、廉洁从业承诺书，所有事项书面化、清单化，做到责任事项清晰明确，并通过召开巡视整改专题民主生活会、推进会和督查考核，不折不扣推动清单内容落实落地。敢于“动真碰硬”担当作为。集团党委正视困难挑战，认真履行主体责任，带头啃“硬骨头”，不怕触及矛盾。在处理松山公司、粮油进口公司、工业公司相关问题上，硬起手腕，对于该三家公司法定代表人职务进行了调整。对巡视反馈问题负有直接责任和领导责任的人员，依规依纪给予党纪政务处分和组织处理，绝不姑息。
（二）企业管理水平大幅提升
通过巡视整改，河南粮投集团从控制成本、提质增效、科学管理、风险防范等方面入手，先后修订、完善、新增涉及党务、行政、业务、人事、财务、投资、风控、审计等方面各项制度33项。修订了《河南粮投集团仓库管理制度》、印发了《河南粮投集团仓储管理提升方案》、升级改造了粮食安全智能化管理平台、对仓储管理相关岗位进行了封闭培训和技能考试，全面提升了集团粮油仓储管理智能化、专业化水平。加强了对选人用人方面有关政策学习，下发了《河南粮投集团全资及控股企业四制改革指导意见》《河南粮投集团全资及控股企业中层管理人员竞聘方案》，在子公司中层公开竞聘中突出工作表现、政治素质、日常综合能力测评，最终242人通过竞聘进入中层管理岗位。研究制订了《粮油食品购销价格形成机制管理办法》，修订了《合同管理办法》，明确对合同内容涉及“三重一大”事项的审批文件应附集体决策文件，100万元以上的粮油食品购销合同（含进出口）会签前备案等措施，优化了价格形成和业务审批机制，为今后更科学地开展业务经营工作打下了基础。
（三）粮食安全保障能力有效增强
一是以粮食储存及生产安全为主线，以绿色科学储粮为动力，以创一流管理为目标，修订完善了《河南粮投集团仓库管理制度》，制定了《河南粮投集团仓储管理提升方案》，按照严格管理、严格制度、严格责任的要求全面提升粮油仓储管理水平。二是积极与人社厅对接，开展粮油保管员、质检员、安全员等岗位封闭培训并进行技能考试，实现全员持证上岗。三是对集团粮食安全智能化管理平台进行升级改造，实现所有库点纳入智能化平台管理，进一步提升平台信息化水平。通过软件与硬件同步提升，进一步增强集团粮油安全综合保障能力。
（四）推动了历史遗留问题解决
债权回收取得积极成效。集团大多数挂账资金是长达十几二十年的历史遗留问题，有的当事人早已找不到，解决难度极大。集团成立债权清收专项工作领导小组，印发专项工作方案，建立台账，责任到人，明确期限，并多次召开债权清收工作推进会强力推进该项工作，共回收长期债权3566万元。闲置资产的到有效利用。通过落实巡视整改措施，对集团油脂业务板块进行整合，盘活了许昌山花油脂公司87.3亩、价值3370万元闲置多年的土地资产。追回了国有资产。根据集团纪委《纪律检查建议书》的要求，襄城公司对现有资产进行了全面盘查，盘点出的价值453万元资产纳入集团资产管理台帐。针对粮油进出口公司冻猪肉业务纠纷问题，积极采取法律诉讼强力追讨，现已追回货款1273万元。
（五）企业风气焕然一新
粮食购销领域腐败问题专项整治是习总书记和党中央安排布置的一件大事，省委专项巡视查找出的问题在河南粮投集团全体职工中产生巨大震动。通过巡视整改，我们改进了工作机制，建立了相对完善的管理制度，并深刻认识到，扛稳粮食安全重任不仅要有严格的管理制度，更需要全体职工自觉以更高的责任心和过硬的业务素质在工作中坚决执行才能保证。为此，河南粮投集团专门聘请财务、业务、法律、招投标等方面相关专业人士开展讲座，更在全体职工中开展大讨论，每位职工结合自己的工作谈感受、讲体会、话打算。广大干部职工思想素质和认知水平得到有效提升，精神面貌焕然一新，在随后进行的夏粮收购、抗疫保供和业务经营中展现出更高的工作标准、更优的工作业绩。
（六）取得良好经济和社会效应
全体粮投人自身的改变提高通过企业经营行为和各项业务活动传导至社会，让老百姓切实感受到党的粮食政策惠及全体人民，切实感受到新时代的进步和发展成果，切实感受到国有企业的新作风、新形象。在粮食收购中，集团投入62个收购库点，共收购夏粮小麦56万吨、稻谷7万多吨。各库点严格执行国家收购政策，设立举报电话、邮箱、投诉箱等，主动接受社会监督，坚决杜绝了“人情粮”问题，保证农户利益。各单位转变作风、树形象，为售粮农民提供休息场所，并备好茶水、降温解暑药品，为送粮司机提供免费加水、充气服务，得到群众一致好评。在疫情防控期间，各仓储企业克服运输困难保障原粮正常出库，面粉加工企业开足马力生产保持最大产能,豆制品加工企业保证每天向省内1000多个销售终端供货，所属好粮油门店做到不囤货、不断货、不提价，保证米、面、粮、和生鲜商品供应，为疫情防控期间稳定市场秩序作出了贡献，受到社会各界赞誉，相关新闻媒体给予了宣传报道。此外，集团利用分布在全省的收储库点,为当地农户提供粮食收储、农资采购、技术指导等服务。在襄城、长葛、延津、睢县等地实施土地流转4万多亩,为当地农民增加土地流转费和田间管理费收入。在全省开展订单农业50万亩，实行优质优价收购，提高了农民种粮积极性。2022年，在新冠肺炎疫情频繁爆发、物流受阻、粮食市场价格居高不下的不利条件下，1～11月份，河南粮投集团累计完成粮油经营总量301万吨，实现营业收入46.3亿元。预计到2022年底，集团将累计完成营业收入52亿元，同比增长64%，实现利润总额4700万元，同比增长24%，资产总额达到72亿元，较去年同期增长31%，进一步壮大了国有资产，企业产业带动能力、服务国家粮食安全能力和民生物资供应能力更强了。
三、存在的主要问题
河南粮投集团通过集中整改、紧抓快改，巡视整改工作取得了阶段性整改成效，但对照省委专项巡视组要求仍存在一定差距，主要体现在：
一是思想认识需要进一步强化。个别基层单位的干部职工对巡视整改工作认识不足，对整改要求不是太明确，思想上重视不够，导致整改措施不得力，整改进度不够快。
二是整改责任需要进一步压实。个别单位整改措施责任不明确，造成整改措施不得力，整改效果不明显。
三是整改力度需要进一步加大。个别问题整改力度不够。如为加强集团粮食安全风险防范能力，集团计划对智能化粮库系统进行升级扩建，拟将所有库点纳入集团智能化管理平台，提高数字化、信息化监管水平，但需要投入的资金量较大，尚未实施到位。再如业务板块划分不清晰、同质竞争问题。虽然对所属企业各业务板块进行了整合，并且启动了县域粮食资源整合计划，但并未完全实施到位，各公司业务还有不同程度存在同质化问题。
四是整改成果需要进一步巩固。在落实巡视整改过程中，为巩固整改成果形成长效机制，集团制订完善了三十多项规章制度，涵盖了生产经营的方方面面，但相关制度的适合性和有效性需要经过实践检验，持续修订完善，从而达到整改效果最大化的目的。
四、下步工作打算
一是持之以恒推整改。始终保持“巡视结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住省委专项巡视反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保省委专项巡视反馈意见一件不落下、件件有落实，确保巡视整改成效在河南粮投集团落地生根，开花结果。
二是坚持不懈抓落实。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，加大整改工作力度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，重点实施“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。
三是建立机制树长效。牢牢把握省委专项巡视整改与河南粮投集团发展的结合点，把巩固整改落实成果与巩固深化党史学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合河南粮投集团发展实际，持续完善党风廉政建设、意识形态工作、转化作风建设、民主管理、干部选拔任用、风险防范等方面的规章制度，以制度建设的成效深化巡视反馈问题整改成果，同时把强化执纪问责贯穿始终，以持续有力的督促检查，传导执行压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四是深度融合促发展。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的重要举措，转化为激发企业发展活力的重要抓手，转化为深化国企改革、破解发展难题、促进改革发展的实际行动，推动河南粮投集团高质量发展，为助力河南扛稳粮食安全重任上作出积极贡献。
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2022年12月7日
